Ми, представники вищезазначених громадських об’єднань, до яких входять понад 1300 підприємств, установ і закладів України, де працює біля 6 мільйонів працівників, звертаємося до Вас, вельмишановні Вікторе Андрійовичу, Володимире Михайловичу, Юрію Івановичу і Анатолію Кириловичу з приводу ситуації, яка склалася в державі внаслідок набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини” від 06.09.2005 року № 2809-1У. Зазначений Закон мав би бути спрямований на врегулювання державної політики в сфері якості та безпеки харчових продуктів згідно з нормами та принципами Світової Організації Торгівлі і приписами законодавства Європейського Союзу. Однак, даний Закон на думку представників вищезазначених громадських об’єднань і організацій, не відповідає ряду положень угод СОТ. Він ускладнює підприємницьку діяльність на продовольчому ринку України, послаблює захист ринку від величезних обсягів імпорту, відчиняючи йому широкі двері на Україну. Все це може сприяти руйнуванню вітчизняного виробництва, негативно впливаючи на надходження іноземних інвестицій. При підготовці цього Закону, який має надзвичайно велике суспільно-економічне значення та повинен охоплювати практично весь спектр організаційно-правових відносин у сфері якості та безпеки харчових продуктів, були порушені принципи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, зокрема, не дотримано вимог статей 8 и 9 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” в частині розробки, аналізу регуляторного впливу закону та обов’язкового розгляду розробником зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Розробниками закону не були враховані численні пропозиції та зауваження виробників, експортерів і імпортерів харчової продукції та сировини, а також міністерств і відомств – Мінагрополітики, Мінекономіки, Держспоживстандарту, Держпрому та громадських організацій і об’єднань. Даний закон в процесі його розроблення не пройшов громадські слухання, на яких наполягала громадськість, що порушує основні положення Указу Президента України “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” (15.09.2005 р., № 1276/2005). В процесі підготовки закону були порушені положення Генеральної Угоди 2004-2005 років (п.1 та 2 Заключних положень, додаток 4), згідно яким не допускається внесення законопроектів та прийняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правових актів, які торкаються соціально-економічних інтересів працівників без проведення соціального діалогу. Новий Закон фактично працює на корпоративні інтереси контролюючих служб. Основні недоліки прийнятого Закону України: - закон набрав чинності з дня опублікування (26.10.2005 р.) без певного адаптаційного періоду; - закон не вирішує існуючої проблеми – розподіл функцій між контролюючими органами: ветеринарною, фітосанітарною і санітарно-гігієнічною службами у відповідності з Державним класифікатором товарів, робіт і послуг; - не відповідає Угоді СОТ “Про технічні бар’єри у торгівлі” щодо добровільності застосування стандартів та правового статусу технічних регламентів; - законодавча норма, що встановлюється даним законом, вимагає отримання виробником чи оператором потужностей (об’єктів) експлуатаційного дозволу, що суперечить вимогам Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”. Введення такої норми не забезпечить безпечності продукції і є додатковою бюрократичною перешкодою у веденні підприємницької діяльності; - в законі пропонується змінити існуюче маркування продукції, що призведе до вимушеної зміни всього існуючого у виробників пакування і потребує зусиль, часу, інвестицій та завдасть незапланованих збитків; - при підготовці закону не був виконаний попередній аналіз законодавчих та підзаконних нормативних актів, які потребують змін та розробки, через що законодавче і нормативне поле у даній сфері на певний тривалий період набуває невизначеності. Безсистемність у розробці законів у сфері продовольчого права, спроба уніфікувати методи технічного регулювання у промисловості і у продовольчій сфері свідчить про відсутність в нашій державі загальної концепції щодо продовольчого права, визначення єдиного державного органу, відповідального за її реалізацію, який би об’єднував усі причетні до цього державні структури, організації виробників, торговельних організацій, споживачів. З огляду на вищенаведене вважаємо за необхідне: - ініціювати розгляд і сприяти прийняттю Закону України щодо перенесення терміну надання чинності Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини” від 06.09.2005 р. № 2809-1У та призупинити впровадження нормативно-правових актів на виконання цього закону; - сприяти створенню робочих груп фахівців щодо розробки проектів змін і доповнень до закону, та розгляду і прийняттю законодавчих змін Верховною Радою України; - створити при Кабінеті Міністрів України дорадчий орган з питань продовольчого права та системи державного контролю за безпекою і якістю продовольства, якому доручити проведення системного аналізу усіх законодавчих і нормативних актів щодо технічного регулювання у продовольчій сфері з метою розробки відповідної Концепції, гармонізованої з вимогами СОТ та ЄС. Перший заступник Федерації роботодавців України В.О.Грищенко Голова Правління Національної Асоціації молочників України “Укрмолпром” В.М.Бондаренко Голова Правління ТОВ ТД “Ласуня” М.Р.Василецький Директор ТОВ “Гетьман-Холдінг” В.І.Вербовський Генеральний директор об’єднання “Укрхлібпром” О.М.Васильченко Президент Асоціації виробників геронтологічно-цінних продуктів С.В.Воронов Директор корпорації “Мілкі ленд- Україна” В.В.Греков Генеральний директор Української горілчаної компанії “Неміров” А.С.Глусь Голова Правління ВАТ МКК “Хорол” Л.П.Гавриленко Віце-Президент Асоціації “СОВАТ” Ю.В.Жихарєв Директор ТОВ “Дитяче харчування” Т.А.Журавльова Президент Української Федерації сприяння охороні здоров’я В.В.Загородній Генеральний директор Асоціації “Укроліяпром” Л.І.Зінченко Президент Українського об’єднання організацій роботодавців агропромислового комплексу “Українська аграрна конфедерація”, Радник Президента України Л.П.Козаченко Генеральний директор ЗАТ “Укрпиво” Г.М.Корінькова Президент Спілки молочних підприємств Л.О.Карпенко Генеральний директор ЗАТ “Оболонь” О.Д.Кучок Генеральний директор Міжнародний інститут безпеки та якості ХП Г.І.Міронюк Генеральний директор ЗАТ “Укркондитер” С.А.Мироненко ДП “Укрметртестстандарт” М.Я.Мухаровський Голова Правління Української спілки об’єднань , організацій і підприємств по виробництву продовольчих товарів “Укрпродспілка” Л.І.Новикова Генеральний директор Національної асоціації виробників м’яса та м’ясопродуктів України “Укр”ясо” В.П.Письмак Генеральний директор АТ “Київхліб” П.М.Пархоменко Генеральний директор ВАТ “Галактон” А.М.Поздняков Генеральний директор ЛТД (ТОВ) “Союз-Віктан” Г.Г.Прокопчук Директор НВФ “Екофарм” В.Г.Поязитис Голова Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я О.С.Руднєв Генеральний директор ЗАТ “Пивзавод- на-Подолі” В.І.Сташейко Голова Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості “Укрспирт” О.А.Сухомлин Президент Асоціації виробників, реалізаторів, споживачів біо та органічної продукції Т.А.Солнцева в.о. Генерального директора корпорації “Укрвінпром” В.О.Фуркевич Генеральний директор Національної Асоціації “Укрконсервмолоко” В.М.Шаповал Голова Правління Національної асоціації цукровиків України “Укрцукор” М.М.Ярчук | 
