Преамбула Стаття 3 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" проголошує, що: "Законодавство України про організації роботодавців та їх об'єднання складається з Конституції України, Закону України "Про об'єднання громадян", цього Закону, інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до нього, а також законодавства про соціальне партнерство, професійні спілки". При цьому, частина 1 статті 4 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" уточнює вищенаведену норму наступним чином: "З питань, не врегульованих цим Законом, діяльність організацій роботодавців та їх об'єднань регулюється Законом України "Про об'єднання громадян". А у статті 13 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" сказано, що: "Організації роботодавців та їх об'єднання підлягають обов'язковій реєстрації в порядку, встановленому Законом України "Про об'єднання громадян". Також у порядку передбаченому Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”. З огляду на те, що Законами України від 16 червня 1992 року № 2460-XII "Про об'єднання громадян" та від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" дещо по-різному визначається статус громадських організацій, а ідентичні поняття позначаються різними термінами: "організації роботодавців", "об'єднання організацій роботодавців" (ЗУ "Про організації роботодавців") та "об'єднання громадян", "спілки об'єднань громадян" (ЗУ "Про об'єднання громадян"), порядок створення і реєстрації організацій роботодавців галузі охорони здоров’я потребує певного роз'яснення. І. Статус і порядок утворення Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я Аналіз статті 1, частин 1, 2 статті 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" дозволяє стверджувати, що утворення роботодавців існують у двох формах: організація роботодавців і об'єднання організацій роботодавців, які створюються за територіальною або галузевою ознакою. При цьому, на всеукраїнському рівні Закон передбачає утворення роботодавців лише у формі об'єднання організацій роботодавців. Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців": "Статус всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців мають об'єднання, які на час державної реєстрації об'єднують обласні організації роботодавців певної галузі тих областей, де сконцентровані підприємства цієї галузі". Засновниками об'єднання організацій роботодавців є організації роботодавців. Рішення про заснування об'єднання організацій роботодавців приймається установчим з'їздом (конференцією) роботодавців - уповноважених роботодавців-представників організацій роботодавців (чч. 1, 2 ст. 10 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). Членами об'єднань організацій роботодавців можуть бути організації роботодавців, зареєстровані відповідно до цього Закону (ч. 2 ст. 12 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). Частина 1 статті 11 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" зазначає, що: "Організації роботодавців та їх об'єднання діють на основі статутів, які затверджуються установчим з'їздом (конференцією) роботодавців, організацій роботодавців". З вищенаведених норм Закону можна зробити наступні висновки: 1. Всеукраїнське об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я створюється за галузевою ознакою. 2. Всеукраїнське об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я може існувати лише у формі об'єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я. 3. Всеукраїнське об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я може набути статус всеукраїнського об'єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я, якщо (див. пункт 4). 4. Всеукраїнське об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я створюється на з'їзді (конференції) організаціями роботодавців галузі охорони здоров’я, які відповідно до Закону України "Про організації роботодавців" мають статус обласних (Київської та Севастопольської міських), республіканської (АР Крим), є юридичними особами, діють на підставі своїх статутів і зареєстровані в порядку, передбаченому Законом України від 16 червня 1992 року № 2460-XII "Про об'єднання громадян". 5. Створенню Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я передує створення організацій роботодавців галузі охорони здоров’я в регіонах України, які на своїх установчих конференціях, в тому числі, приймають рішення про участь у створенні відповідного всеукраїнського об'єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я. ІІ. Статус і порядок створення організацій роботодавців галузі охорони здоров’я Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" організації роботодавців галузі охорони здоров’я створюються і діють за галузевою ознакою і можуть мати статус місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим (далі - республіканських), міжнародних. Разом з тим, Закон передбачає створення галузевого об'єднання організацій роботодавців із всеукраїнським статусом (в нашому випадку – Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я) лише галузевими організаціями роботодавців зі статусом не нижче обласних (ч. 9 ст. 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). Отже, організації роботодавців галузі охорони здоров’я в регіонах України повинні створюватися зі статусом обласних, Київської та Севастопольської міських, республіканської (в АР Крим). Статус обласних, Київської та Севастопольської міських мають організації роботодавців, діяльність яких поширюється на територію відповідної області, міст Києва та Севастополя і які на час державної реєстрації об'єднують не менше двох і більше роботодавців певної галузі з тих районів і міст обласного підпорядкування цієї області, районів у містах Києві та Севастополі, де сконцентровані підприємства цієї галузі (ч. 5 ст. 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). Статус республіканських мають організації роботодавців, які на час державної реєстрації об'єднують не менше двох і більше роботодавців певної галузі з тих адміністративно-територіальних одиниць Автономної Республіки Крим, де сконцентровані підприємства цієї галузі (ч. 7 ст. 8 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). В статті 9 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців" вказано, що засновниками організації роботодавців можуть бути два і більше роботодавці певної галузі для заснування галузевої організації роботодавців. Рішення про створення організації роботодавців приймається установчим з'їздом (конференцією) роботодавців, що оформляється протоколом установчого з'їзду (конференції), який підписують голова та секретар з'їзду (конференції). Невід'ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчому з'їзді (конференції). Установчий з'їзд (конференція) затверджує статут організації роботодавців, обирає її органи управління, уповноважує осіб на проведення державної реєстрації, вирішує інші питання, пов'язані із створенням організації роботодавців. Крім того, приймається рішення про участь у створенні всеукраїнського об'єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я. ІІІ. Реєстрація організації роботодавців галузі охорони здоров’я та Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я Відповідно до пункту 2 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 р. № 140 "Про затвердження Положення про порядок легалізації об'єднань громадян" (далі Положення) легалізація місцевих об'єднань громадян (читай "організацій роботодавців") здійснюється Головним управлінням юстиції Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, районними в містах Києві та Севастополі управліннями юстиції, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів. Для реєстрації подається заява, підписана не менш як трьома засновниками об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками (в нашому випадку - двома засновниками, якщо їх тільки двоє). До заяви додаються: 1) статут в двох примірниках; 2) протокол установчої конференції, яка прийняла статут (невід'ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчій конференції - ч. 3 ст. 9 Закону України від 24 травня 2001 року № 2436-III "Про організації роботодавців"). 3) відомості про склад керівництва центральних статутних органів (із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання, посади (заняття), місця роботи); 4) відомості про засновників об'єднання громадян (Реєстр осіб, що брали участь в установчій конференції); 5) документ, який підтверджує місцезнаходження об'єднання громадян; 6) документ про сплату реєстраційного збору. Реєстрація об'єднання організацій роботодавців (Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я) здійснюється Мін'юстом України як реєстрація спілок об'єднань громадян згідно із статтею 10 Закону України від 16 червня 1992 року № 2460-XII "Про об'єднання громадян". Для цього новостворені організації роботодавців галузі охорони здоров’я повинні передати в Оргкомітет: 1) дані про назву організації роботодавців, місцезнаходження вищих статутних органів, дату та орган, що здійснював державну реєстрацію організацій роботодавців (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи), прізвище, ім’я та по батькові особи, яка представляє організацію роботодавців, дані її паспорта (ці дані підписуються особою, яка уповноважена брати участь в установчому з’їзді, що підтверджується оригіналом протоколу). Додаток: зразок протоколу Установчої конференції на 4 арк. Голова
Всеукраїнського обєднання організацій
роботодавців галузі охорони здоровя О.С. Руднєв
ПРОТОКОЛ Установчої конференції _____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я м. ___________ від "__" _______ 2006 р. ПРИСУТНІ: _____ осіб згідно реєстру присутніх (Додаток №1). ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про обрання голови та секретаря конференції. Про утворення _____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я 2. Про затвердження Статуту _____________ обласної організації роботодавців. 3. Про обрання членів Правління та Голови Організації. 4. Про обрання Ревізійної комісії. 5. Про державну реєстрацію. Про участь у створенні Всеукраїнського об'єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я 1. По першому питанню слухали: _______П.І.Б.______________, який запропонував обрати Головою конференції ____П.І.Б.__________________ та Секретарем конференції ____П.І.Б.____________ . Вирішили: 1. Обрати Головою конференції _____П.І.Б._______ та Секретарем конференції _____П.І.Б._______. Проголосували: „за” – одностайно. 2. По другому питанню слухали: - _____П.І.Б._______ , який доповів присутнім про необхідність створення _____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я, її завдання і мету. Виступили: ____П.І.Б.________ , яка виступила з підтримкою пропозиції доповідача. Вирішили: 2. Утворити ___________ обласну організацію роботодавців галузі охорони здоров’я та брати активну участь у її роботі. Проголосували: „за” – одностайно. 3. По третьому питанию слухали: ____П.І.Б.________ , який ознайомив присутніх із проектом Статуту _______________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я і запропонував прийняти рішення про його затвердження та дотримання. Вирішили: 3. Затвердити Статут __________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я, визнати за обов’язок виконання його вимог. Проголосували: „за” – одностайно. 4. По четвертому питанню слухали: ____П.І.Б._________ , який запропонував обрати Головою ___________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я ____П.І.Б.________. Вирішили: 4.1. Обрати ____П.І.Б._______ Головою ____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я. Проголосували: „за” – одностайно. Слухали ____П.І.Б.________ , який запропонував обрати членами Правління: - ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________ Вирішили: 4.2. Затвердити Правління у такому складі: - ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________ Проголосували: „за” – одностайно. 5. По п’ятому питанню слухали: ____П.І.Б.________ , який запропонував обрати Ревізійну комісію у такому складі: - ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________ Вирішили: 5.1. Затвердити запропонований склад Ревізійної комісії: - ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________ Проголосували: „за” – одностайно. 6. По шостому питанню слухали: - ___П.І.Б.__________ , який доповів про необхідність проведення державної реєстрації та запропонував уповноважити _____П.І.Б.______ провести державну реєстрацію _____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я. Вирішили: 6.1. Уповноважити ____П.І.Б._______ зібрати та підготувати усі необхідні документи та провести державну реєстрацію ___________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я. 6.2. Уповноважити ___П.І.Б.______, ___П.І.Б._________ та ____П.І.Б._________ підписати заяву встановленого зразка задля подання документів на державну реєстрацію до ___________ обласного управління юстиції. Проголосували: „за” – одностайно. 7. По сьомому питанню слухали: - ____П.І.Б._________ , який доповів про необхідність створення всеукраїнського об'єднання роботодавців галузі охорони здоров’я, її завдання, мету та запропонував взяти участь у створенні такого об'єднання. Вирішили: 5.1. Взяти участь у створенні всеукраїнського об'єднання роботодавців галузі охорони здоров’я в якості одних з його засновників. 5.2. Обрати делегатами Установчого з'їзду всеукраїнського об'єднання роботодавців галузі охорони здоров’я і уповноважити представляти на ньому ____________ обласну організацію роботодавців галузі охорони здоров’я в якості одного із засновників наступних осіб: - ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________ 5.3. Рекомендувати до складу керівного органу всеукраїнського об'єднання роботодавців галузі охорони здоров’я в якості уповноваженого представника ____________ обласної організації роботодавців галузі охорони здоров’я голову організації ________П.І.Б.____________. Проголосували: „за” – одностайно. Голова конференції (підпис) П.І.Б. Секретар конференції (підпис) П.І.Б. | 
