Федерація роботодавців України
Українська Федерація сприяння охороні здоров’я
===================================================
Протокол
проведення Всеукраїнського Форуму
керівників закладів, установ і органів охорони здоров’я
“Стратегія розвитку охорони здоров’я України
в нових умовах демократизації суспільства”
16 березня 2005 року м. Київ
Присутні
(список учасників Форуму додається)
Голова засідання: Грищенко Володимир Олександрович – Перший заступник Голови Федерації роботодавців України.
Секретар: Міхненко Олена Валеріївна – виконавчий директор Української Федерації сприяння охороні здоров’я.
Форум відкриває Грищенко В. О.
Він зазначив, що на Форум “Стратегія розвитку охорони здоров’я України в нових умовах демократизації суспільства” прибули представники усіх регіонів нашої держави.
Це – керівники лікувально-профілактичних закладів, установ, органів охорони здоров’я, науково-дослідних інститутів та вищих навчальних медичних закладів, представники медичної науки – Академії медичних наук України, ректори вищих медичних навчальних закладів, науково-дослідних інститутів, депутати Верховної Ради України, представники Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністр охорони здоров’я України та його заступники, керівники промислових підприємств галузі медичної промисловості, керівники медичних громадських об’єднань.
Серед учасників Форуму:
2,1 % - керівники обласних, міських Управлінь охорони здоров’я, представники місцевих органів виконавчої влади;
97,9 % - керівники лікувально-профілактичних закладів, фармації, промислових підприємств по виробництву ліків, виробів і товарів медичного призначення;
18,8% - учасники форуму, які мають вчені ступені і звання, представники нашої вітчизняної медичної науки;
38,8 % - депутати районних, міських і обласних Рад;
26,1 % - нагороджені державними нагородами;
64,7 % - займаються громадською роботою.
В роботі Форуму беруть участь: представники Уряду України, Секретаріату Президента України, депутати Верховної Ради України, керівники обласних і галузевих організацій роботодавців України.
В президії Форуму:
Грищенко Володимир Олександрович – Перший заступник Голови Федерації роботодавців України;
Загородній Володимир Васильович – Президент Української Федерації сприяння охороні здоров’я, перший заступник Начальника Управління охорони здоров’я та медичного забезпечення м. Києва;
Руднєв Олександр Сергійович – Голова Ради Української Федерації сприяння охороні здоров’я;
Возіанов Олександр Федорович – Президент Академії медичних наук України;
Грач Леонід Іванович – народний депутат України;
Хара Василь Георгійович – народний депутат України;
Шевчук Сергій Володимирович – народний депутат України;
Вечерко Володимир Миколайович – Генеральний директор S.A. “Metcoal”, доктор медичних наук, професор, чл..-кор. АМН України;
Поліщук Миколо Єфремович – Міністр охорони здоров’я України.
Казаріна Томіла Лаврентієвна – Голова ЦК профспілок медичних працівників України;
Табачніков Станіслав Ісакович – директор НДІ ССП та Н МОЗ України, доктор медичних наук, професор, чл.-кор. АПН України, віце-президент АПН України.
Поступили пропозиції щодо початку роботи Форуму. Ставимо на голосування.
Прийнято одноголосно.
П О Р Я Д О К Д Е Н Н И Й
9.00. – 10.00. Реєстрація учасників Форуму.
10.00. - 10.10. Відкриття Форуму; привітання учасників Форуму.
10.10. - 10.25. Здоров’я нації – пріоритетний напрямок економічного розвитку держави в сучасних умовах демократизації суспільства.
Кінах А.К. – Голова Федерації Роботодавців України, Перший Віце-прем’єр-міністр України.
10.25. - 10.40. Бачення стратегії розвитку охорони здоров’я України в нових умовах демократизації суспільства.
Сердюк О.І. – завідуючий кафедрою соціальної медицини та бізнесу в охороні здоров’я Харківської медичної академії післядипломної освіти доктор медичних наук, професор.
10.40. - 10.50. Медична громадськість – авангард впровадження основних напрямків програми Уряду “Назустріч людям” – 2005 р.
Руднєв О.С. – Голова Української Федерації сприяння охороні здоров’я, член Громадської Ради при Кабінеті Міністрів України.
10.50. - 11.05. Концептуальна модель соціально-економічного розвитку галузі охорони здоров’я в сучасних умовах демократизації суспільства.
Батечко С.А. – директор Одеського Науково-дослідного інституту нових організаційних і управлінських технологій в охороні здоров’я, доктор медичних наук, професор.
11.05. - 11.15. Актуальні питання економіки охорони здоров’я.
Вітренко Ю.М. – начальник Управління з питань гуманітарної політики та з питань європейської інтеграції Міністерства економіки України.
11.15. - 11.25. Шляхи диверсифікації джерел фінансування медичної допомоги в системі охорони здоров’я України.
Проданчук М.Г. – директор НДІ екогігієни та токсикології ім..Л.І.Медведя МОЗ України, доктор медичних наук, професор, чл.-кор. АМН України.
11.25. - 11.35. Концепція розвитку вітчизняної індустрії медичної техніки в умовах демократизації суспільства.
Коробов А.М. – Директор Харківського НДІ лазерної біології та лазерної медицини ХНУ, Голова Проблемної комісії Міністерства охорони здоров’я України та АМН України.
11.35. - 11.45. Досвід організації надання висококваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги населенню згідно міжнародним стандартам в країнах Європи.
Вечерко В.М. – Генеральний директор S.A. “METCOAL”, доктор медичних наук, професор, чл.. – кор. АМН України.
11.45. - 11.55. Українська охорона здоров’я – як вийти з кризи.
Голяченко О.М. – професор кафедри соціальної медицини Тернопільського медичного університету, доктор медичних наук.
11.55. - 12.05. Медичні, етичні, правові аспекти реалізації прав пацієнтів в контексті євроінтеграції.
Губський Ю.І. – Президент Всеукраїнської Ради захисту прав та безпеки пацієнтів, засл. діяч науки і техніки України, доктор медичних наук України, професор, чл.-кор. АМН України.
12.05. - 12.15. Стратегія розвитку додаткової медичної допомоги населенню в сучасних соціально-економічних умовах реформування охорони здоров’я.
Тарасов М.В. – Керівник Черкаського регіонального відділення УФОЗ, Генеральний директор Черкаської обласної лікарняної каси, доктор медичних наук.
12.15. - 12.25. Основні напрямки реформування аптечної мережі України в нових умовах підвищення відкритості і прозорості діяльності фармацевтичної служби.
Горюнова Л.Г. – Голова Правління Київської обласної асоціації аптечних працівників, член правління фармацевтичної асоціації України, Депутат Білоцерківської міської Ради народних депутатів.
12.25. - 12.35. Деякі питання оптимізації подальшого розвитку системи охорони здоров’я в сучасних умовах демократизації суспільства.
Виноградов В.Г. – головний лікар Чернігівської міської лікарні № 1, Заслужений лікар України, Почесний член добровільної Федерації Лікарів Штату Арізона, Депутат Чернігівської міської Ради народних депутатів.
12.35. - 13.25. П е р е р в а.
13.25. - 13.35 Деякі питання реформування управління охороною здоров’я на місцях і шляхи їх вирішення в сучасних економічних умовах.
Чупрій К.Л. – головний лікар Маловисківської ЦРЛ Кіровоградської області, кандидат медичних наук.
13.35. – 15.00. Виступи учасників Форуму.
15.00. - 15.15. Прийняття Рішень Форуму і Звернень до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України.
15.15. - 16.00. Установчі збори з питань створення Всеукраїнської організації роботодавців охорони здоров’я.
16.00. Завершення роботи Форуму.
Ставимо на голосування Порядок денний Форуму.
Прийнято одноголосно.
Виступили:
“Здоров’я нації – пріоритетний напрямок економічного розвитку держави в сучасних умовах демократизації суспільства”
Грищенко В. О., перший заступник Голови Федерації роботодавців України (доповідь додається).
Бачення стратегії розвитку охорони здоров’я України в нових умовах демократизації суспільства.
Сердюк О. І., завідуючий кафедрою соціальної медицини та бізнесу в охороні здоров’я Харківської медичної академії післядипломної оствіти, д.м.н., професор (доповідь додається).
Медична громадськість – авангард впровадження основних напрямків програми Уряду “Назустріч людям” – 2005 р.
Руднєв О. С. – Голова Української Федерації сприяння охороні здоров’я, член Громадської Ради при Кабінеті Міністрів України (доповідь додається).
Концептуальна модель соціально – економічного розвитку галузі охорони здоров’я в сучасних умовах демократизації суспільства.
Батечко С. А., директор Одеського Науково – дослідного інституту нових організаційних і управлінських технологій в охороні здоров’я, д.м.н., професор (доповідь додається).
Шляхи диверсифікації джерел фінансування медичної допомоги в системі охорони здорово’я України.
Проданчук М. Г., директор НДІ екогігієни та токсикології ім. Л. І. Медведя МОЗ України, д.м.н., професор, чл.кор.АМН України.
Концепція розвитку вітчизняної індустрії медичної техніки в умовах демократизації суспільства.
Коробов А. М., директор Харківського НДІ лазерної білогії та лазерної медицини ХНУ, Голова Проблемної комісії МОЗ України та АМН України.
Досвід організації надання висококваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги населенню згідно міжнародних стандартів в країнах Європи.
Вечерко В. М., Генеральний директор S.A. “Metcoal”, д.м.н., професор, чл.кор.АМН України (доповідь додається).
Українська охорона здоров’я – як вийти з кризи.
Голяченко О. М., професор кафедри соціальної медицини Тернопільського медичного університету, д.м.н.. (доповідь додається).
Стратегія розвитку додаткової медичної допомоги населенню в сучасних соціально – економічних умовах реформування охорони здоров’я.
Тарасов М. В., Керівник Черкаського регіонального відділення УФОЗ, Генеральний директор Черкаської обласної лікарняної каси, д.м.н.
Основні напрямки реформування аптечної мережі України в нових умовах підвищення відкритості і прозорості діяльності фармацевтичної служби.
Горюнова Л. Г., Голова Правління Київської обласної асоціації аптечних працівників, член правління фармацевтичної асоціації України, Депутат Білоцерківської міської Ради народних депутатів.
В обговоренні доповідей також виступили:
Міністр охорони здоров’я України Поліщук М.Є., народні депутати України Шевчук С.В., Хара В.Г., президент Академії медичних наук України Возіанов О.Ф., президент Української Федерації сприяння охороні здоров’я Загородній В.В.
Слухали:
Грищенко В. О., Першого заступника Голови Федерації роботодавців України.
Заслухавши доповіді учасників Форуму, пропозиції щодо проектів громадської політики збереження здоров’я нації та проект Резолюції Форуму, а також Звернення до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, він відзначив, що в процесі підготовки до Форуму в оргнанізаційний комітет Форуму поступило від його учасників понад двох тисяч пропозицій, щодо питань реформування системи охорони здоров’я.
Ці пропозиції були згруповані та представлені в робочих матеріалах Форуму, виступах його учасників, матеріалах, які поступили в редакційну комісію в процесі роботи Форуму щодо створення Концепції стратегії розвитку охорони здоров’я в нових умовах демократизації суспільства.
Окрім цього, у виступах учасників Форуму були додатково запропоновані питання, які представляють зацікавленість щодо їх включення в проект Резолюції та Концепції.
Вирішили:
- Доручити редакційній комісії до 21 березня 2005 року у робочому порядку внести відповідні корективи до проекту Концепції Громадської політики збереження здоров’я нації та Резолюції Форуму.
- Направити до кінця березня 2005 року Президенту України, Голові Верховної Ради України, Прем’єр-міністру України, Міністру охорони здоров’я України Резолюцію Форуму, Концепцію громадської політики збереження здоров’я нації, запропоновану на Форумі і відпрацьовану Концепцію реформування галузі охорони здоров’я в нових умовах демократизації суспільства.
Прийнято одноголосно.
КОНЦЕПЦІЯ ГРОМАДСЬКОЇ ПОЛІТИКИ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЗДОРОВ'Я НАЦІЇ
Ми, представники медичної громадськості, керівники закладів, установ і органів галузі охорони здоров’я, разом з Федерацією роботодавців України - керівниками підприємств промисловості і сільського господарства повністю підтримуємо демократичні перетворення в державі, які забезпечують відкриту, прозору та активну участь громадян України в створенні принципово нової, демократичної країни, де пріоритети здоров’я українського народу є найважливішими в економічному зміцненню нашої держави.
Ставлячи за мету своєї громадської політики докорінне реформування системи охорони здоров’я населення, працівників промислових та сільськогосподарських підприємств, збереження генофонду нації, її трудових ресурсів, повноцінного навколишнього середовища,
визнаючи пріоритет людини в оновленому демократичному суспільстві,
повністю підтримуючи основні напрямки подальшого розвитку нашої держави, які викладені в Програмі діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” – 2005 рік
з а я в л я є м о
КОНЦЕПЦІЮ ГРОМАДСЬКОЇ ПОЛІТИКИ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЗДОРОВ'Я НАЦІЇ
КОНЦЕПЦІЯ
Громадської політики збереження здоров'я нації.
Вступ
Концепція громадської політики збереження здоров'я нації (далі - Концепція) спрямована на найефективнішу реалізацію основних положень Конституції України, законодавства України, закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" щодо зміцнення здоров’я українського народу, впровадження здорового способу життя, підвищенню ефективності діяльності сфери охорони здоров’я.
Необхідність розроблення ефективних заходів задля суттєвого розширення участі громадськості, організацій роботодавців галузі охорони здоров’я і зумовлюється реальними соціально-економічними процесами, зокрема:
- подальшим розвитком демократизації суспільства, інтеграцією України у світове співтовариство;
- глобальними структурними процесами в економіці, розвитком ринкових відносин в усіх сферах діяльності держави;
- зниженням рівня і погіршенням якості життя більшості громадян;
- критичною демографічною ситуацією, незадовільним станом здоров'я - подальшим зростанням рівня показників захворюваності населення, в першу чергу на соціально небезпечні хвороби, такі, як туберкульоз, СНІД, венеричні захворювання, розповсюдження наркоманії тощо;
- суттєвим зниженням потенціалу трудових ресурсів держави;
- недостатнім обсягом фінансування та низькою економічною ефективністю використання ресурсів охорони здоров'я;
- незадовільною екологічною ситуацією в країні;
- відсутністю єдиної, комплексної, науково-обгрунтованої державної політики охорони і збереження здоров'я, в якій прийматимуть участь не тільки органи охорони здоров'я, але й представники провідних галузей промисловості та сільського господарства, державних і громадських інститутів формування громадянського суспільства України;
- низькою участю громадянського суспільства України в збереженні здоров'я нації, управлінні системою охорони здоров'я на державному рівні;
- зниженням персональної відповідальності кожного громадянина перед собою і суспільством за своє здоров'я.
Традиційно розробкою і впровадженням заходів з охорони і збереження здоров'я населення, відпрацювання ефективних методів управління цією системою опікується Міністерство охорони здоров'я України. В той же час суттєвий вплив на здоров'я здійснюють всі галузі життєдіяльності суспільства, інститути формування соціально-економічного, політичного фундаменту держави. На жаль, Комплексна Програма участі усіх гілок державного управління і життєдіяльності країни в напрямку охорони та збереження здоров'я народу, трудового потенціалу України, яка була прийнята в березні 2004 року на Всеукраїнському Форуму Федерації роботодавців України, Української Федерації сприяння охороні здоров’я та Федерацією профспілок України не привернула увагу колишнього Уряду нашої держави.
Відомо, що будь-які дії влади в напрямках соціально-економічного, політичного розвитку в кінцевих підсумках своєї діяльності спрямовані на збереження особистості людини, активна життєдіяльність якої забезпечується наявністю достатнього потенціалу її здоров'я для реалізації працездатності та духовного розвитку кожного громадянина.
Гальмування колишнім керівництвом Міністерства охорони здоров’я України протягом декількох років активної діяльності громадських організацій в цих напрямках, практична відсутність безпосередньої їх участі у розробці проектів нормативно-правових актів стосовно питань збереження здоров'я суспільства, охорони праці працюючих, захисту здоров'я споживачів послуг, виробів і товарів медичного призначення вітчизняного та зарубіжного походження, реформування системи охорони здоров'я, в тому числі медичної науки, вищої школи, медичної та фармацевтичної промисловості призводило до того, що більшість державних програм, підзаконних актів, розпоряджень і наказів носили формальний характер, не узгоджувалися з фахівцями професійних Асоціацій, а тому мали низьку ефективність виконання або не виконувалися зовсім.
Таким чином, реформування і подальший розвиток системи соціально-економічного забезпечення населення та охорони здоров'я необхідно розглядати як процес тісної взаємодії органів державної влади і всього громадянського суспільства, зокрема широкої медичної громадськості країни, організацій роботодавців галузі охорони здоров’я.
Мета та основні принципи громадської політики збереження здоров’я нації
Участь громадськості у формуванні та реалізації політики держави в сфері збереження здоров’я нації є невід'ємною рисою розвиненого громадянського суспільства, яке усвідомлює необхідність своєї активної життєвої позиції в усіх напрямках життєдіяльності країни. Державну політику в сфері охорони здоров’я неможливо ефективно проводити тільки силами державних установ. Саме таку побудову суспільних відносин називають громадянським суспільством якого прагне й Україна, задекларували європейський вектор свого розвитку.
Стратегією формування громадянського суспільства є національна ідея, яку спрямовано на головну цінність держави - людину. Тому найважливішим підґрунтям національної ідеї виступає здоров'я нації в розумінні його як єдності фізичної, психічної та соціальної складових. Тільки розуміння цієї цілісності здоров’я може стати джерелом позитивних змін у всіх сферах життя та діяльності людини, у підвищенні життєвого рівня населення країни та індексу розвитку людського потенціалу в Україні.
Метою громадської політики в охороні здоров’я є збереження та зміцнення здоров’я нації. Для досягнення цієї мети необхідна реалізація Концепції громадської політики збереження здоров’я нації як концепції діяльності громадських об’єднань, кожного громадянина держави. Стратегія громадської політики полягає у формуванні принципів "цілісного" здоров’я нації – в укріпленні та вдосконаленні фізичного, душевного та соціального здоров’я, особистої відповідальності кожного громадянина за своє здоров'я.
Головними завданнями громадської політики в сфері охороні здоров’я є:
- формування свідомого ставлення кожного громадянина, української спільноти ділових кіл та державних установ до проблеми збереження і поліпшення здоров’я нації, впровадження здорового способу життя;
- активізація участі організацій роботодавців в діяльності системи охорони здоров”я та її управлінні в межах існуючого та відповідним чином оптимізованого законодавства України;
- подальше посилення участі громадських об’єднань, безпосередньо організації роботодавців галузі охорони здоров’я у формуванні державної політики стосовно охорони здоров’я населення та довкілля в Україні;
- підвищення ролі організації роботодавців у створенні сучасних економічних умов діяльності всієї системи охорони здоров’я;
- інформаційно-аналітична діяльність з питань охорони здоров’я та своєчасне і всебічне інформування населення України про актуальний стан системи охорони здоров’я, рівень популяційного здоров’я та здобутки вітчизняних і зарубіжних фахівців у сфері медицини, біології та екології;
- розвиток міжнародного співробітництва громадських об’єднань, безпосередньо організацій роботодавців галузі охорони здоров’я та оздоровлення навколишнього середовища з Міжнародною Організацією Праці (МОТ).
Напрямки громадської політики у сфері охорони здоров’я
- Формування свідомого ставлення як окремих громадян, так української спільноти та державних установ до збереження здоров’я нації
Піклування про збереження здоров’я нації є справою кожного громадянина та держави в цілому. Розвиток економіки держави, зміцнення її соціально-політичної платформи можливе тільки завдяки підвищенню якості здоров'я членів суспільства. Виходячи з цього, кожен громадянин як свідома людина повинен розуміти, що здоровим суспільство може бути тільки за умови здоров’я його членів. Він має усвідомлювати свою відповідальність перед суспільством і самим собою як за своє особисте здоров’я, так і за здоров’я суспільства, за стан довкілля, в якому він живе, працює, відпочиває, в якому живе його родина і будуть жити його нащадки. Саме тому громадянин свідомо бере на себе відповідальність за вирішення життєвих питань охорони здоров’я. Загальносуспільним проявом цього усвідомлення є діяльність громадських організацій сприяння охороні здоров’я.
Пріоритетним напрямком громадської політики у сфері охорони здоров’я стає діяльність об’єднань, громадських організацій, безпосередньо – організацій роботодавців, кожного громадянина держави щодо формування в українському суспільстві свідомого, тобто відповідального, ставлення громадян до свого здоров’я, до здоров’я нації як єдності фізичного, душевного соціального благополуччя.
Головними завданнями цього напрямку громадської політики є:
- формування у широких верств населення України розуміння цілісності фізичного, душевного та соціального здоров’я;
- пропагування здорового способу життя;
- психологічна та соціальна реабілітація соціально незахищених груп населення України;
- надання та аналіз повної інформації про стан навколишнього середовища, охорони праці працюючого населення, популяційного здоров’я, про рівень та якість надання медичної допомоги, діяльність медичних, фармацевтичних установ, закладів, обсяг підприємств усіх форм власності, їх впливу на показники здоров’я населення тощо;
- аналіз громадської думки для впровадження ефективних шляхів формування свідомого ставлення до проблем особистого та громадського здоров’я і розробки дійових форм удосконалення управління системою охорони здоров’я;
- формування організаціями роботодавців критеріїв, здібних суттєво підвищувати ефективність праці працівників системи охорони здоров’я, що повинно знаходити відображення в Генеральних Угодах, які щорічно укладаються роботодавцями, урядом і профспілками з метою надання робітникам галузі сприятливих умов для найефективнішого впровадження заходів по збереженню здоров’я населення.
II. Громадська політика щодо участі громадськості в управлінні системою охорони здоров’я
Управління системою охорони здоров’я, її реформування в період подальшого розвитку ринкових економічних відносин в державі не може відбуватися без активної участі громадськості, насамперед–медичної, працівників сфери охорони здоров’я та провідних галузей промисловості і сільського господарства.
Дотепер в роботі системи охорони здоров'я ще залишаються суттєві проблеми, вирішення яких стримується глибокими протиріччями між сформованими за часи радянської влади стереотипами гарантованого державою стовідсоткового фінансування і так званими "ринковими" процесами в системі охорони здоров’я, з їх частковим фінансуванням.
Діяльність громадських медичних об’єднань передбачає створення чіткої загальнодержавної системи активної участі громадських організацій в управлінні охороною здоров'я населення.
Для цього необхідно вирішення наступних завдань:
1. Активізація громадської діяльності у сфері охорони здоров’я.
Одним із шляхів вирішення цього завдання є об’єднання в громадські організації працюючих в системі охорони здоров’я, керівників закладів, установ і органів охорони здоров’я (незалежно від форми власності закладу, установи, підприємства), створення організацій роботодавців в системі охорони здоров’я, а також сприяння залученню в ці об’єднання громадських організацій та громадян, які працюють у різних сферах народного господарства, зацікавлених в охороні свого здоров’я і здоров’я членів їх родин та громади.
Для цього передбачається активізація діяльності регіональних представництв, осередків громадських організацій, які будуть реалізовувати громадську політику на регіональному та місцевому рівнях, створення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1378 “Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, громадських Рад при центральному та місцевих органах самоврядування”.
2. Законотворча діяльність.
Медичній громадськості належить брати безпосередню участь у законотворчій діяльності, у процесах створення правових, економічних та управлінських механізмів реалізації конституційних прав громадян України на охорону здоров’я та навколишнє середовище України.
3. Захист прав споживачів послуг, виробів і товарів, які можуть завдати шкоди здоров'ю населення.
На підставі Закону України "Про захист прав споживачів" (1991 р.) передбачається широка участь громадськості в подальшій розробці правових, економічних, організаційних механізмів впровадження системи захисту прав споживачів медичних послуг, товарів і виробів медичного та іншого призначення, які можуть завдати шкоду здоров'ю населення, і захисту прав працівників системи охорони здоров'я, які надають медичні, фармацевтичні послуги населенню, виробляють вироби і товари медичного призначення.
4. Юридичний захист членів громадських медичних об’єднань.
Передбачається здійснювати разом з Федерацією профспілок України, галузевими профспілками, Федерацією роботодавців України, Всеукраїнським об’єднанням організацій роботодавців галузі охорони здоров’я тощо розробку та впровадження юридично обґрунтованих заходів по удосконаленню системи соціального та правового захисту членів громадських медичних об’єднань, зокрема - медичних і фармацевтичних працівників.
5. Підвищення ефективності взаємодії з органами державної влади.
Для вирішення питань державної політики збереження здоров’я нації при Верховній Раді України, Кабінеті Міністрів України, Міністерстві охорони здоров’я України, установах органів місцевого самоврядування створюватимуться дорадчі та експертні органи, громадські Ради з провідних фахівців у галузі охорони здоров’я – представників медичної громадськості країни для розгляду питань захисту здоров’я населення, впровадження інтересів громадських об’єднань, спрямованих на подальший розвиток їх законотворчої діяльності на всіх рівнях державного самоврядування.
6. Підвищення ролі громадськості в функціях громадського контролю за діяльністю органів державної влади, відповідальних за збереження здоров'я населення.
У межах діючого законодавства, громадські організації здійснюватимуть громадський нагляд та контроль діяльності установ, закладів, підприємств усіх форм власності в галузі охорони здоров’я. Передбачається створення системи забезпечення і контролю якості надання медичної допомоги, яка надається понад базового стандарту її рівня і якості та загальнодоступності на основі розроблених показників якості. Передбачається здійснення громадського контролю за розподілом і витратами коштів добровільного медичного страхування, накопичувальних фондів територіальних громад, які спрямовуються на задоволення індивідуальних потреб населення у медичних послугах понад базовим стандартом якості загальнодоступної медичної допомоги, науково-технічна громадська експертиза результатів тендерних торгів по придбанню за державні кошти виробів і товарів медичного призначення, фармацевтичних препаратів тощо. Безпосередня участь представників Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я в процесах атестації, акредитації, діяльності ліцензійних комісій, експертних органів з питань експертизи медичної техніки, виробів і товарів медичного призначення, біологічно-активних добавок тощо.
Організаційно-методичне забезпечення цих заходів буде відпрацьовуватися Всеукраїнським об’єднанням організацій роботодавців галузі охорони здоров’я, Федерацією роботодавців України з Міністерством охорони здоров’я України із залученням широкого кола інших громадських організацій і об’єднань.
III. Міжнародне співробітництво
Одним з пріоритетних завдань державної політики України є входження в Європейську спільноту як рівноправного члена. Головним принципом соціальної політики Європейських держав є додержання прав людини, серед яких право на охорону здоров’я відіграє чи не найвагомішу роль.
У межах цього напрямку громадським організаціям в сфері охорони здоров’я необхідно вирішувати наступні завдання:
- Аналіз досвіду зарубіжних країн з налагодження взаємодії громадських організацій з урядовими установами у сфері охорони здоров’я.
- Співробітництво з міжнародними громадськими організаціями (ООН, ВООЗ, ЮНЕСКО, МОП та іншими) у виконанні міжнародних програм та впровадженні в життя рішень міжнародних конвенцій (“Конвенції про права людини”, “Конвенції про права дитини” тощо).
- Співробітництво з неурядовими організаціями зарубіжних країн, організаціями роботодавців у виконанні конкретних проектів та програм з охорони здоров’я та захисту навколишнього середовища.
- Організація обміну науково-практичними делегаціями, проведення конференцій, шкіл-семінарів тощо.
- Співробітництво з міжнародними фінансовими інститутами, ініціювання, розробка та реалізація положень інвестиційної політики, спрямованої на подальший розвиток медичної науки, реформування системи охорони здоров’я України, впровадження передового практичного досвіду в сфері охорони здоров’я та захисту навколишнього середовища тощо.
Р Е З О Л Ю Ц І Я
ВСЕУКРАЇНСЬКОГО ФОРУМУ КЕРІВНИКІВ ЗАКЛАДІВ, УСТАНОВ
І ОРГАНІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
“СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ СФЕРИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ
В НОВИХ УМОВАХ ДЕМОКРАТИЗАЦІЇ СУСПІЛЬСТВА”
Ми, учасники Всеукраїнського Форуму, представляючи усі регіони нашої держави,
повністю підтримуючи демократичні перетворення в суспільстві, та програму діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” – 2005 рік;
необхідність прийняття Верховною Радою України Закону України “Про внесення змін до Конституції України”,
переслідуючи мету побудови в Україні міцної соціально-орієнтованої держави,
виражаючи принципи єдиної, цілісної, соборної України,
враховуючи перспективи входження України до Європейського Союзу, а також необхідність переходу до європейських норм громадського життя,
вважаючи, що збереження та зміцнення здоров'я українського народу, забезпечення вільного вибору доступної і якісної медичної допомоги кожним громадянином є одним з найважливіших пріоритетів державної політики,
вважаючи за необхідне передання, згідно міжнародних стандартів, значної кількості функцій управління галуззю громадським медичним об’єднанням,
оцінюючи реалії сучасного економічного розвитку держави та можливості реалізації гарантованих Конституцією України соціальних прав та обов’язків,
підтримуючи положення Європейського Бюро ВООЗ, які викладені в Декларації про права пацієнта в Європі,
визначаючи необхідність більш активного реформування існуючої системи охорони здоров'я за безпосередньою участю широкої громадськості,
усвідомлюючи, що створення в країні сучасної ефективної системи медичної допомоги, яка б відповідала вимогам та міжнародним стандартам якості, базується на спільних діях держави, медичного співтовариства та громадянського суспільства в цілому
К О Н С Т А Н Т У Є М О:Медична громадськість України, її науковий потенціал, зосереджений в фахових медичних асоціаціях – членах Української Федерації громадських організацій сприяння охороні здоров’я громадянського суспільства та Всеукраїнської організації роботодавців галузі охорони здоров’я протягом декількох років підіймає проблеми реформування діючої системи охорони здоров’я, впровадження заходів, спрямованих на збереження здоров’я українського народу, його трудового потенціалу, покращення демографічного стану в державі.
На превеликий жаль, громадська думка з приводу вищезазначених питань, не знаходила відповідної зацікавленості з боку колишньої влади.
Дуже повільно здійснювалося впровадження в практику охорони здоров’я пропозицій щодо виведення сфери охорони здоров’я України на передові рубежі її ефективної діяльності на благо суспільства.З В Е Р Т А Є М О С Я:
1. До Президента України Ющенка Віктора Андрійовича, Голови Верховної Ради України Литвина Володимира Михайловича, Прем’єр-Міністра України Тимошенко Юлії Володимирівни з проханням сприяти:
збільшенню обсягів фінансування галузі на 2006 рік до 6 % від ВВП;
внесенню зміни до третього абзацу Статті 49 Конституції України з формулюванням: “Держава створює умови для ефективної і доступної для всіх громадян медичної допомоги. У державних і комунальних закладах охорони здоров’я медична допомога визначеним контингентам хворих та в межах гарантованого обсягу надається безоплатно. Держава сприяє ефективному використанню існуючої мережі державних і комунальних закладів охорони здоров’я з залученням на договірній основі підприємств, установ і закладів усіх форм власності, які надають населенню лікувально-профілактичну допомогу;
прийняттю нової редакції Закону “Основи законодавства України про охорону здоров’я” (1992 р.), передбачивши в ньому окремий розділ “Роль і місце громадських медичних об’єднань в управлінні охороною здоров’я”;
прийняттю закону “Про права пацієнта”;
впровадженню Рішення Всеукраїнського Форуму “Збереження та розвиток трудового потенціалу” (2004 р.) щодо розгляду і прийняттю розробленої Національної Комплексної Програми “Збереження і розвиток трудового потенціалу України”, подальшому розвитку та удосконаленню системи лікування та санаторно-курортної реабілітації населення, зокрема працюючих на промислових підприємствах та в сільському господарстві;
впровадженню Комплексної Програми розвитку вітчизняного виробництва виробів і товарів медичного призначення, яка затверджена Рішенням Всеукраїнської конференції “Медичні вироби вітчизняного виробництва для охорони здоров’я України”;
прискоренню передачі фаховим медичним громадським об’єднанням функцій атестації та ліцензування медичної практики, акредитації закладів охорони здоров’я; забезпеченні участі представників медичної громадськості в роботі ліцензійних комісій МОЗ України;
створенню Координаційної Ради по взаємодії з лікарняними касами при Міністерстві охорони здоров’я України;
передачі атестації медичних сестер фахівцям Асоціації медичних сестер України, затвердити розроблену Міністерством охорони здоров’я України та погоджену з Асоціацією медичних сестер України Програму розвитку медсестринства України на 2005 – 2010 роки;
створенню нормативно-правових актів постійного здійснення громадської експертизи результатів роботи тендерного комітету Міністерства охорони здоров’я України за кожний минулий календарний рік, експертизи правомірності видачі спеціальних дозволів і ліцензій Комітетом з питань народної та нетрадиційної медицини, експертизи впровадження в практику охорони здоров’я науково-практичних розробок виробів і товарів медичного призначення;
забезпеченню введення до складу тендерного комітету, ліцензійних комісій та комісій з питань експертизи виробів і товарів медичного призначення Міністерства охорони здоров’я України представників Всеукраїнської організації роботодавців галузі охорони здоров’я;
створенню трьохсторонньої комісії в складі представників Уряду, профспілок та роботодавців по розгляду „Програми збереження трудового потенціалу України” та „Концепції громадської політики збереження здоров’я нації” з метою розробки та впровадження відповідних законодавчих та нормативних актів;
створенню нормативно-правових актів щодо впровадженню громадського контролю медичної громадськості – роботодавців галузі охорони здоров’я в питаннях забезпечення населення ліками, поперед всього вітчизняного виробництва, експертної оцінки їх вартості, розподілу серед соціально-незахищених груп населення;
впровадженню спільно з Міністерством охорони здоров’я України, органами місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування тих основних принципів стратегії реформування галузі в нових умовах демократизації суспільства, які були запропоновані учасниками Форуму.
Учасники Форуму, створивши на своїх установчих зборах Всеукраїнське об’єднання організацій роботодавців галузі охорони здоров’я, сподіваються на плідну, спільну роботу з соціальними партнерами - Міністерством охорони здоров’я України, обласними та місцевими Управліннями охорони здоров’я, органами виконавчої влади держави на основі принципів трипартизму згідно конвенції Міжнародної Організації Праці.
Учасники Форуму закликають українське суспільство, громадські організації, центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи самоврядування до активної участі у здійсненні державної та громадської політики у сфері охорони здоров'я, до плідної співпраці з метою реалізації конституційних гарантій здоров'я, його охорони і отримання якісної медичної допомоги.
Резолюція прийнята одноголосно учасниками Всеукраїнського Форуму керівників закладів, установ і органів охорони здоров’я в березні 2005 року в місті Києві.
Установчі збори з питань створення Всеукраїнської організації роботодавців галузі охорони здоров’я (Протокол Установчих зборів додається).
Голова засідання В. О. Грищенко
Секретар О. В. Міхненко
